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近日，國家知識產權局、國家市場監督管理總局決定聯合開展北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志知識產權保護專項行動，并聯合印發了《北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志知識產權保護專項行動方案》（以下簡稱《專項行動方案》）?，F就《專項行動方案》要點解讀如下。

一、出臺背景

2002年，國務院頒布施行《奧林匹克標志保護條例》，為2008年北京奧運會的順利舉辦發揮了重要作用。2018年6月，國務院公布修訂后的《奧林匹克標志保護條例》（以下簡稱《條例》），自2018年7月31日起施行?！稐l例》將北京2022年冬奧會、冬殘奧會有關標志納入保護范圍并進一步加強保護。修訂后的《條例》明確，國家知識產權局和國家市場監督管理總局負責全國的奧林匹克標志保護工作。

截至2021年9月，依據《條例》，國家知識產權局已對國際奧林匹克委員會、國際殘奧委會、北京2022冬奧會和冬殘奧會組委會提交的61件奧林匹克標志給予公告保護。國家知識產權局還指導完善奧林匹克標志許可使用信息披露工作，面向賽區和執法人員開展聯合培訓，提升奧林匹克標志保護能力，指導各地建立健全冬奧侵權舉報投訴機制，加大對涉及奧林匹克標志知識產權侵權假冒行為的打擊力度。國家市場監督管理總局將加強涉及奧林匹克標志的商品執法作為知識產權執法“鐵拳”行動的重要工作內容，各地工作成效顯著。

北京2022年冬奧會和冬殘奧會各項籌備工作正在積極有序推進。根據2018年修訂的《條例》，借鑒2008年北京奧運會成功舉辦的經驗，依據工作職責，在深入聽取北京2022年冬奧會和冬殘奧會組委會有關奧林匹克標志知識產權保護辦賽需求、廣泛征求各地有關部門意見建議的基礎上，國家知識產權局、國家市場監督管理總局聯合制定出臺了《專項行動方案》。

《專項行動方案》旨在全面充分有效地保護奧林匹克標志知識產權，大力宣傳和普及奧林匹克標志保護知識，提升全社會知識產權保護意識，將日常監管與專項治理相結合，快速反應、及時處置，嚴厲打擊涉奧林匹克標志侵權假冒違法行為，為北京冬奧會、冬殘奧會順利舉辦營造良好環境和氛圍。

二、重要意義

（一）加強奧林匹克標志知識產權保護是貫徹落實黨中央、國務院全面加強知識產權保護工作部署的具體舉措。

習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時強調知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。全面建設社會主義現代化國家，必須從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，全面加強知識產權保護工作，促進建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局。

（二）加強奧林匹克標志知識產權保護是履行我國對國際社會莊嚴承諾的關鍵內容。

習近平總書記指出，2022年北京冬奧會是我國重要歷史節點的重大標志性活動，是展現國家形象、促進國家發展、振奮民族精神的重要契機。辦好北京冬奧會、冬殘奧會是黨和國家的一件大事，是我國對國際社會的莊嚴承諾。奧林匹克標志是最重要、最典型、最具代表性的奧林匹克知識產權。在申辦階段，我國政府便承諾采取一切必要的法律手段保護與奧林匹克相關的知識產權，同時保證所有與冬殘奧會相關的知識產權也將給予同等保護。保護好奧林匹克標志知識產權是辦好北京冬奧會、冬殘奧會的重要一環，使命光榮、意義重大。

（三）加強奧林匹克標志知識產權保護是辦好北京冬奧會、冬殘奧會的有力保障。

切實做好奧林匹克標志知識產權保護工作，增強保護奧林匹克標志知識產權的責任感、使命感和緊迫感，全面充分有效地保護奧林匹克標志知識產權，嚴格重點領域監管、加強重點地區檢查、強化重要意義宣傳，提升全社會知識產權保護意識，將日常監管與專項治理相結合，快速反應、及時處置，嚴厲打擊侵犯奧林匹克標志專有權行為，營造良好的知識產權保護環境，向國際社會展現良好的知識產權保護形象，為北京冬奧會、冬殘奧會順利舉辦提供有力保障。

三、重點任務

《專項行動方案》共包含五個方面的重點任務。

一是夯實保護基礎，推進立體化保護。依據《奧林匹克標志保護條例》，對經公告保護的奧林匹克標志依法實施全方位保護。依據《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》以及其他知識產權相關法律法規，做好有關奧林匹克標志的外觀設計專利、注冊商標和版權等各種類型的知識產權保護。在現有工作的基礎上，近期國家知識產權局還將支持北京2022年冬奧會和冬殘奧會組委會主題口號、火炬傳遞、獎牌等標志的保護工作。

本次專項行動保護整治的主要是以下類別的標志：第一類是國際奧委會的奧林匹克五環圖案標志、奧林匹克旗、奧林匹克徽記、奧林匹克會歌；第二類是奧林匹克、奧林匹亞、奧林匹克運動會及其簡稱等專有名稱，例如奧運、奧運會等；第三類是在中國境內舉辦的奧林匹克運動會的名稱及其簡稱、吉祥物、會歌、火炬造型、口號、“主辦城市名稱+舉辦年份”等標志，以及其組織機構的名稱、徽記；第四類是《奧林匹克憲章》和相關奧林匹克運動會主辦城市合同中規定的其他與中國境內舉辦的奧林匹克運動會有關的標志，例如，體育圖標。第五類殘奧會的有關標志，保護對象和保護標準與奧林匹克標志相同。

二是完善工作體系，全面細致排查。建立奧林匹克標志知識產權保護工作機制和工作臺賬，全面了解奧林匹克標志許可、使用基本情況。暢通社會投訴舉報渠道，創新工作方式，充分發揮社會力量，加強市場違法信息排查。建立案件信息移交快速反應機制，及時處置案件線索。做好監管保護各環節的工作協調和銜接。

各地在排查奧林匹克標志侵權時，要準確把握兩條原則。一是非經北京2022年冬奧會和冬殘奧會組委會、國際奧林匹克委員會或國際殘奧委會授權，單位和個人均不得為商業目的使用奧林匹克標志。二是經許可的合法使用人，也應當嚴格按照許可范圍規范使用奧林匹克標志。

獲得保護的奧林匹克標志在國家知識產權局官方網站（www.cnipa.gov.cn）政府信息公開欄目中持續公開和更新?！秾ｍ椥袆臃桨浮犯郊袇R總了截至2021年10月15日已獲保護的奧林匹克標志公告信息。

《北京2022年冬奧會和冬殘奧會贊助企業許可授權信息》已在北京冬奧組委官方網站“官方發布”欄目公布。上述信息可供各級知識產權部門和市場監管部門在工作中查詢使用，社會公眾可隨時查詢使用。

三是加強宣傳教育，增強保護意識。要廣泛開展奧林匹克標志保護知識的宣傳，持續加強奧林匹克標志相關知識產權普法，提升社會公眾的保護意識。各地可針對基層一線執法人員，積極組織開展奧林匹克標志保護業務培訓、案例研討等活動，提升奧林匹克標志行政保護執法人員專業技術能力。

四是聚焦關鍵環節，開展專項整治。商品生產集中地、銷售集散地、電商平臺總部所在地是奧林匹克標志保護的重點區域。食品飲料、文體用品、服裝鞋帽、冰雪裝備器材等重點領域，特別是酒類、紀念品、玩具等重點商品是檢查整治的重點商品類別。北京賽區、延慶賽區和張家口賽區場館周邊500米范圍內區域是重點巡查場所。場館周邊建筑物、運動場所、旅游景區、批發市場、車站機場、冰雪運動設施等是重點治理場所。廣播電臺、電視臺、門戶網站、社交網站、自媒體平臺等是規范廣告宣傳、營銷的重點規范領域。

五是正確適用法律，加大打擊力度。正確適用有關法律、行政法規，加強對奧林匹克標志專有權的保護，加強對隱性營銷行為的規制。

依法嚴處未經許可，為商業目的擅自使用奧林匹克標志，或使用足以引人誤認的近似標志的侵犯奧林匹克標志專有權行為。從嚴處置侵犯奧林匹克標志相關專利、商標等知識產權的違法行為。嚴厲打擊未經權利人許可，利用冬奧會和冬殘奧會有關元素發布廣告，足以引人誤認為與權利人之間有贊助或其他支持關系的、誤導消費者的違法廣告。依法嚴厲打擊未經授權將奧運冠軍等較高知名度奧運健兒姓名作為商標進行惡意搶注進而損害其姓名權及合法權益的行為以及利用與奧林匹克運動或者殘奧會運動有關元素開展商業活動引人誤認的不正當競爭行為。對涉嫌構成犯罪的行為，及時移交公安機關。

四、階段安排

專項行動包括動員部署、集中整治、賽會保障和賽后總結4個重要階段。

第一階段是動員部署階段。時間安排為2021年10月底前。各地要全面掌握本地區奧林匹克標志知識產權保護基本情況，明確計劃安排，形成工作臺賬，建立工作機制，圍繞工作重點，開展全面排查。

第二階段是集中整治階段。時間安排為賽前2個月。各級知識產權部門和市場監管部門要以冬奧會、冬殘奧會國內測試活動、國際測試賽、國際訓練周等全要素測試活動為契機，查漏補缺，不斷完善工作機制和響應機制。在開展專項整治的基礎上，重拳出擊，對大案要案要一查到底，查出聲勢、辦出成效，確保整治到位，為賽時運行保障奠定良好的工作基礎。

第三階段是賽會保障階段。時間安排為冬奧會、冬殘奧會舉辦的2個月。要嚴格賽時奧林匹克標志知識產權保護，充分調配行政執法力量，全面加強奧林匹克標志知識產權保護。要加強督導檢查，對侵犯奧林匹克標志知識產權“零容忍”，形成持續震懾的高壓態勢。

第四階段是賽后總結階段。時間安排為賽事結束后的3個月。賽事結束后，各地對具有典型意義的奧林匹克標志知識產權保護案例，要及時梳理總結提煉，形成指導性案例。對成效明顯的做法，要及時復制推廣，用以指導接下來我國即將舉辦的重要國際體育賽事特殊標志知識產權保護工作，包括第19屆亞運會（杭州亞運會）、第31屆世界大學生夏季運動會（成都大運會）、第3屆亞洲青年運動會（汕頭亞青會）等。

五、工作要求

專項行動包括三個方面的具體工作要求。

一是加強組織領導，明確任務職責。各級知識產權部門、市場監管部門要明確責任人、責任部門、任務分工和時間安排。要將保護工作成效納入2022年知識產權行政保護相關考核，賞罰分明。

二是快速協同反應，確保信息暢通。賽區所在地的北京市、河北省知識產權部門、市場監管部門要加強區域和部門協作。賽區以外的各地知識產權部門、市場監管部門要積極主動加強與北京市、河北省相關工作的協同。各地還要加強與電商平臺的聯動和信息推送機制。

三是嚴格整頓治理，高效精準處置。各級市場監管行政執法人員要積極跟進涉及奧林匹克標志的侵權違法線索、及時調查處理，第一時間處置，處置到位。同時，專項行動中要注重發揮各地知識產權保護中心作用，探索開展輿情監測和侵權線索搜集報送等工作，支撐執法活動?！　?/p>